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日前鴻海公司宣布在美國威斯康辛州的百億美元面板投資，以及台塑規劃中，金額也高達近百億美元的美國路易斯安那投資案，對照出國內低迷的投資，不禁令人唏噓。過去幾年來，台灣的外人直接投資（FDI）都在50億美元上下，在亞洲居於後段班，雖然2016年台灣的FDI超過百億美元，但扣除美光公司併購南亞科技公司，以及ASML併購漢微科技公司的兩大案件，FDI僅剩50億美元，依然不見起色。而外人及本地投資的低迷，背後原因在於五缺（缺水、電、土地、人才、勞工）、一環（環境影響評估太過嚴苛）、一勞（勞資對立轉趨嚴重）。而重中之重則是能源的不確定性，尤其是電力的穩定性供給更是國內企業、歐美商會念茲在茲，卻始終得不到任何具體的回應。為此，不少企業遠走他鄉，琵琶別抱了。

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今年（2017）絕對會是台灣電力史上最該被記住的一年。從1月通過的電業法修正確定「綠能先行」與2025非核家園入法；4月行政院核定243億元綠能－前瞻計畫特別預算；5月發出的第一批再生能源憑證；6、7月電業法相關子法逐次公布；10月預計新版電價公式推出，在在都顯示出政府推動能源轉型的決心。但另一方面，7月間持續的用電創新高與已累計超過50天以上的供電警戒日數，正大幅增加中的火力電廠二氧化碳與氮氧化物排放量，蠢蠢欲動的電價，使得國內知名企業、工業總會及彭博社相繼對政府現行電力政策發出了忠告。美國商會更是直言：「台灣目前的核能發電欲復興專業英文家教老師過渡到未來的發電來源，其間的轉型必須審慎管理，畢竟既有核能電廠的新增發電成本低，而替代電力來源勢必會產生新的投資成本。儘管轉型到後核能時代的燃料組合十分重要，但若實施方式過於僵化或過於倉卒，缺乏明確的替代計畫確保供電成本的競爭力、可負擔性及可靠性，將可能會損及台灣的經濟發展」。面對多方的建言，主管機關的反應卻近乎於冷淡，除一再重複保證不會缺電、不漲基本電價與非核目標必須達成外，其餘論述幾乎皆集中在能源轉型未來可帶動多少國內產業效益、吸引鉅額資金投入與創造國內就業機會。而該如何解決當下實際供電問題不僅著墨甚少，所提之方案亦多陸續跳了票，致使供電緊張的窘態畢露。最後，當局不得不硬著頭皮又轉向核電廠求援，核電儼然從當初人人喊打的過街老鼠，一夕間變為確保電力安全的救命仙丹。

在此，並無意去挑起非核、擁核的長期論戰，更非企圖污名化「能源轉型」或再生能源。那些來自國內外的諸多忠告，亦非是要挑戰我國政府威信而是在提醒決策高層，即使是處於能源轉型的階段，也必須嚴格遵守能源安全中最基本的能源可供給、價格可承擔及環境可接受等三大鐵律。長期來看，任何經濟或政治利益，皆不應該也不可能凌駕於能源安全之上。如何在能源轉型過程中同時兼顧到能源安全？彙整國際能源署近期系列相關報告可知，確保能源多元化、靈活市場機制、取得社會共識及政府支持政策是最為關鍵的必要條件。唯有基盤打好了，才能讓能源轉型順利發芽茁壯、開花結果，進而創造出更高的總體經濟價值。部分政策參與者實不應倒果為因，只見能源轉型成功後經濟發展的願景與兌現非核家園的政治承諾，而無視眼下產業嗷嗷待哺的用電缺口、市井小民念茲在茲的物價上漲壓力。從新制度經濟學的角度觀察，任何轉型或改革必定伴隨著利益的重新分配及再平衡過程。一個典範轉移的成功與否，不僅取決於目標的正確性，推動過程的成本及風險更是關鍵。而所謂雅思IELTS補習班課程推薦 大溪能源轉型的核心概念是基於確保能源安全的前提下，循風險可控途徑，平順的將現有系統往更潔淨、更靈活的方向移動，過程中衍生的經濟發展與建立自主產業向來都只是次要目標而已。我們十分肯定政府勇於推動改革的決心，但也應「務實」地考量核能、再生能源銜接過程中，可能衍生的成本、風險，企業的承擔能力，以及民眾對成本轉嫁的接受程度。切莫因一時急功好利或是政治算計，而戕害了企業的競爭力與民眾對政府的信任。不此之圖，一旦電力供給短缺或電價飆漲，將進一步重創台灣的投資環境，也會使本地、外人投資，更加卻步，已不振的投資，更形低迷。(工商時報)




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